最后是提高电力企业环保设施运行维护管理水平，发挥好现有环保设施的污染物控制能力。
对此，李小娟回应说，上不封顶只是一个通俗的说法。最新措施将出自由裁量权细则大气污染防治条例出台后，具体执行需要一系列细化的配套制度和标准。
所谓自由裁量权，是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。回应焦点为何停车3分钟熄火未设处罚？备受市民关注的停车3分钟熄火引来代表们热议。关于处罚不设封顶额即上不封顶市人大在对大气污染防治条例做说明时提到了上不封顶的处罚形式，但条例的罚则中却看不到上不封顶的具体字眼。对于那些恶意超标的企业，就要把他们变成过街老鼠。今年，京津冀地区在交流分享治理大气污染经验的同时，还形成了互相竞争的机制
所谓自由裁量权，是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。企业排污信息公开是出于什么考虑？草案规定，企业排污信息要公开。2013年5月，国家主席习近平在一次讲话中明确指出中国要划定并严守生态红线
《指南》的发布标志着生态保护红线划定工作进入全国整体推进阶段。该文件将指导全国各省市划定具体的生态安全底线即生态红线。自然资源利用上线，则包括能源利用红线、水资源利用红线、土地资源利用红线3条。截至财新记者写稿，并未查到《技术指南》公开的完整版。
2013年9月，环保部向新闻媒体正式通报，该部将在全国开展生态红线划定工作，并力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作。2013年5月，国家主席习近平在一次讲话中明确指出中国要划定并严守生态红线。
上述环保部文章的结尾还重申，2014年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。该文称，《指南》明确了生态功能红线的定义、类型及特征界定以及划定基本原则、技术流程、范围、方法和成果，将成为中国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。具体而言，生态功能保障基线包括禁止开发区生态红线、重要生态功能区生态红线和生态环境敏感区、脆弱区生态红线3条。在中国高速的经济发展中，生态安全底线的底线在哪里？1月28日，环保部网站刊文批露，该部近日发出《国家生态保护红线生态功能基线划定技术指南（试行）》（下称《指南》）。
是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食、维护人类生存的基本环境质量需求的安全线。不过，一名参与《指南》编写工作的人士告诉财新记者，最终的生态红线包含3条红线、9条基线。下一步，环保部将针对《指南》，在全国范围内开展技术培训工作，以省级行政区为单位落实生态功能红线划定任务。这一说法也在环保部副部长李干杰2014年1月16日刊于《求是》的一篇文章中得到部分验证。
环境质量安全底线包括环境质量达标红线、污染物排放总量控制红线和环境风险管理红线3条。这篇名为《生态保护红线确保国家生态安全的生命线》的文章称，生态保护红线可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线3条。
如何保证红线不被践踏？李干杰分析，必须从制度、体制和机制入手，其中，自然资源资产产权和用途管制制度、自然资源资产负债表制度、生态、资源和环境风险监测预警和防控机制、产业环境准入机制、区域补偿机制、排污权有偿交易机制、考核与责任追究机制等制度都需要建立健全目前，仅靠污染物排放浓度控制已无法有效解决北京的大气污染问题，迫切需要对污染物排放总量进行控制。
根据日前已被北京市十四届人大二次会议通过的《条例》，北京已确定实施削减存量与控制增量相结合的双控制度，在治理大气污染的措施上实现了由单纯的浓度控制向浓度与总量控制并重转变，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。因此，如果只控制浓度不限制总量，在原有较大排放量的基础上，空气质量能被改善的空间依然十分有限。据悉，总量控制方案被写入法律后所发挥的作用将进一步加强，有助于推动开展排污权交易。昨日，北京市环保局法制处处长芦建茹向北京商报记者透露称，在今年总量控制被正式固化在法律中后，北京市环保局将在一季度制定完成并出台今年全市整体的总量控制方案，其中或将包括各个行业部门及区县各种污染物总量的降低目标，而PM2.5也将首次被纳入方案中。据悉，其实从2011年起，北京相关部门每年都会发布类似总量控制整体方案的文件，但不少业内人士坦言，未被写入法律的总量控制实施起来力度和效果还都不够理想，而且作为北京首要污染物的PM2.5此前也未被纳入总量控制方案之中，有专家甚至认为，在部分行业面前，总量控制此前几乎形同虚设。芦建茹介绍，一季度结束前市环保局制定出台全市总量控制的方案后，各区县和相关部门就将在此基础上制定本领域的年度总量控制计划，层层落实。
而此前市环保局公布的数据也显示，北京首要污染物PM2.5的年均浓度高于国家标准值2.5倍多，而老三项二氧化硫、二氧化氮和PM10三类污染物的指标与国标规定的达标标准也存在一定差距。北京公众环境研究中心主任马军多次强调。
其实，按照北京目前希望以更加市场化的方式治理大气污染的长远方向来看，想要让企业和各单位能够更自觉主动地减排，排污权交易必将发挥越来越重要的作用。被正式确定为《北京市大气污染防治条例》中核心内容的总量控制具体方案即将出台。
而马军表示，控制排污总量是排污权交易建立的基础，只有实施了总量控制，排污指标交易制度才可能有效降低大气污染物排放根据日前已被北京市十四届人大二次会议通过的《条例》，北京已确定实施削减存量与控制增量相结合的双控制度，在治理大气污染的措施上实现了由单纯的浓度控制向浓度与总量控制并重转变，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。
其实，按照北京目前希望以更加市场化的方式治理大气污染的长远方向来看，想要让企业和各单位能够更自觉主动地减排，排污权交易必将发挥越来越重要的作用。北京公众环境研究中心主任马军多次强调。而马军表示，控制排污总量是排污权交易建立的基础，只有实施了总量控制，排污指标交易制度才可能有效降低大气污染物排放。目前，仅靠污染物排放浓度控制已无法有效解决北京的大气污染问题，迫切需要对污染物排放总量进行控制。
据悉，其实从2011年起，北京相关部门每年都会发布类似总量控制整体方案的文件，但不少业内人士坦言，未被写入法律的总量控制实施起来力度和效果还都不够理想，而且作为北京首要污染物的PM2.5此前也未被纳入总量控制方案之中，有专家甚至认为，在部分行业面前，总量控制此前几乎形同虚设。昨日，北京市环保局法制处处长芦建茹向北京商报记者透露称，在今年总量控制被正式固化在法律中后，北京市环保局将在一季度制定完成并出台今年全市整体的总量控制方案，其中或将包括各个行业部门及区县各种污染物总量的降低目标，而PM2.5也将首次被纳入方案中。
而此前市环保局公布的数据也显示，北京首要污染物PM2.5的年均浓度高于国家标准值2.5倍多，而老三项二氧化硫、二氧化氮和PM10三类污染物的指标与国标规定的达标标准也存在一定差距。因此，如果只控制浓度不限制总量，在原有较大排放量的基础上，空气质量能被改善的空间依然十分有限。
芦建茹介绍，一季度结束前市环保局制定出台全市总量控制的方案后，各区县和相关部门就将在此基础上制定本领域的年度总量控制计划，层层落实。被正式确定为《北京市大气污染防治条例》中核心内容的总量控制具体方案即将出台。
据悉，总量控制方案被写入法律后所发挥的作用将进一步加强，有助于推动开展排污权交易王金南说，治污先治官，需要继续降低GDP考核权重，治理环境污染时不我待。如果空气不行了，发展的意义何在?本月，地方两会在中国各地密集召开，可一些地方的代表委员却无奈地在重重雾霾中为未来发展建言献策。本次会上表决通过的《北京市大气污染防治条例》，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制，严重污染空气者将有可能被追究刑事责任，罚款金额上不封顶。
中国社科院日前发布的报告显示，近50年来中国雾霾天气呈增加趋势，且持续性霾过程增加显著。北京市市长王安顺在作政府工作报告时提出，2014年将基本消除五环路内燃煤锅炉，建成四大燃气热电中心，削减燃煤260万吨，退出污染企业300家，基本淘汰黄标车，开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关。
上海市市长杨雄表示，上海即将实施包括187项具体治理措施的清洁空气行动计划，并与江苏、浙江、安徽建立长三角地区的联防联控，在橙色和红色的重污染预警时，将采取限产、停产等措施。霾日数在珠三角和长三角增长最快。
今年政协上海市十二届二次会议收到的823件提案中，与大气污染治理、生态文明建设相关的超过10%。去年秋季以来，上海多次出现严重雾霾天气，屡陷重度污染。
